5. Poderes Y Decretos Para La
Reforma
Poderes
Decreto 50-99:
Poder al Secretario de Estado de
Finanzas para
representar al Estado
Dominicano en la Constitución de la Razón Social
Molinos del Ozama, C. por A.
Decreto 291-99:
Poder para la Suscripción de los Documentos
Constitutivos, de la Tabacalera, C. por A., en
representación del Estado Dominicano
Decretos
318-97:
Designación Comisionados de la CREP
118-98:
Creación de la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
181-98:
Declara de utilidad
pública e interés
social la adquisición por el Estado
Dominicano de varios inmuebles propiedad de
Empresas
CORDE
428-98:
Reglamento para el funcionamiento de la CDE y deroga el
reglamento 1034
463-98 :
Autoriza a la CREP, a realizar la Capitalización de
MOLINOS DEL OZAMA, C. POR A.
464-98:
Autoriza a la CDE a aportar los activos de su
propiedad en
el capital de las
nuevas empresas, al
Administrador
General de CDE a suscribir los contratos
básicos y a la CDE a transferir acciones a los
trabajadores que decidan participar en el proceso de
Capitalización de la CDE
465-98:
Autoriza a la CREP, a realizar la Capitalización de la
CDE
180-99:
Se adopta la Modalidad de Arrendamiento para el Consejo Estatal
del Azúcar
(CEA)
181-99:
Creación Comisión Supervisora del Proceso de
Reforma del CEA
261-99:
Que declara la utilidad
pública algunos terrenos cuyo derecho de propiedad
están registrados a nombre de particulares y los cuales
constituyen un elemento indispensable para el desarrollo del
Sistema
Eléctrico.
315-99:
Nueva Designación de Comisionados de la CREP
385-99:
Que declara la utilidad pública algunos terrenos cuyo
derecho de propiedad están registrados a nombre de
particulares y los cuales constituyen un elemento indispensable
para el desarrollo del
Sistema
Eléctrico.
500-99:
Decreto de Capitalización de la Tabacalera, C. por A.
532-99:
Se adopta la Modalidad de Arrendamiento para la Marmolería
Nacional, C. por .A.
533-99:
Autoriza la Escogencia de la Modalidad de Transferencia de
Activos de las
Empresas Cerradas No Capitalizables de CORDE
50-99:
Poder al
Secretario de Estado de Finanzas para
representar al Estado Dominicano en la Constitución de la Razón Social
Molinos del Ozama, C. por A.
534-99:
Se adopta la Modalidad de Arrendamiento para las Minas de Sal y
Yeso, C. por A.
55-00:
Que deja sin efecto algunas disposiciones al Decreto 385-99 de
fecha 30 de agosto del 1999
141-00:
Se adopta la Modalidad de Capitalización de
Compañía Dominicana de Aviación, C. por A.
(CDA)
6. Reseña Historica
Ingenio Barahona
En el año 1918 se inició la construcción del Ingenio Barahona, puntal
del desarrollo industrial de la provincia de Barahona, que se
enmarcó dentro del proyecto de
dominación de Estados Unidos,
cuyo capital
penetró al país en 1879 y se expandió
gigantescamente a partir de la afrenta de 1916.
Precisamente ese año fue construida la Barahona
Sugar Company, según las leyes de Nueva York,
con el magnate H. J. Pulliam como Secretario-Tesorero y un
directivo de la firma Kelly y Compañía, propietaria
del Ingenio Ansonia, Azua. Esta se registró en la urbe,
aunque la factoría creó una corporación
separada en Santo Domingo.
Los hermanos Hatton, hijos legítimos de la
intervención convencieron a Pullian y otros capitalistas
azucareros de los grandes beneficios que les reportaría el
central. Realizaron mensuras y estudios preliminares en la
provincia de Barahona, donde incluso uno de ellos tuvo la idea de
fundar una plantación de caña utilizando
irrigación. Para la obtención de los terrenos
actuaron como pillos y malhechores. Cercaron amparados en la
Ley Marcial y
la Orden Ejecutiva No. 511, los predios de campesinos,
despojándole violentamente de su único medio de
producción y vida.
La Barahona Company inició su primera zafra en el
período 1921-1922, con una producción de 16,165 toneladas de
azúcar.
Pero las expropiaciones no se detenían. Para 1924
el Ingenio Barahona poseía 15 mil 800 tareas sembradas de
caña, mil 800 tareas de pasto y 301 mil 108 tareas sin
sembrar.
El ingenio se convirtió rápidamente en uno
de los más productivos del país aumentado su
molienda con el transcurrir de los años.
Después de 80 años de su nacimiento, el
Ingenio Barahona, es el segundo más importante del Consejo
Estatal del Azúcar (CEA), presenta un gran deterioro en su
infraestructura, lo que se refleja año tras año en
la disminución de su capacidad de molienda y en una
elevación de sus costos de
producción. La mayor expresión de esta crisis se puso
de manifiesto con la paralización de sus maquinarias
durante la zafra 1997-98.
El sistema ferroviario tiene una extensión de 108
kilómetros, por los cuales las locomotoras llevan la
caña desde los campos hasta las áreas de molienda
en el Batey Central. En la década de 1980 había
nueve (9) de estas maquinas con 401
vagones y en Febrero de 1988 se redujeron a seis (6).
El Ingenio Barahona empleaba a 2 mil 800 personas, fijas
y nominales, convirtiéndose en la principal fuente de
trabajo de la región. Durante las zafras usaba
adicionalmente 2 mil 500 obreros.
En los 80 años referidos, las renovaciones han
sido imperceptibles. Ni siquiera una mínima parte de
los valores en
que han sido vendidos los millones de sacos de azúcar
producidos en este ahora obsoleto complejo industrial, han sido
reinvertidos en su innovación y
modernización.
Las interrupciones durante las moliendas han sido
frecuentes, por desperfectos de las piezas mecánicas y sus
locomotoras, vagones, rieles, las centrifugas, calderas,
molinos y otros equipos. A ello se une el alto nivel de salinidad
de los suelos y la
disminución del número de máquinas
agrícolas.
Otra variable que incidió preponderantemente es
la administrativa: abuso de los recursos del
ingenio por altos funcionarios y jefes de campos; el clientelismo
político expresado en el empleo de
"botellas" y la corrupción.
El tiempo, la falta
de voluntad de los diversos gobiernos y la displicencia de los
nativos de Barahona han alargado la crisis que
atravesó el ingenio e impedido que sus instalaciones y
terrenos fueran recuperados y éste sea
diversificado.
Y siendo así, la dulzura (azúcar de
caña) y la amargura (miseria económica)
seguirán conjugándose en Barahona. La población económicamente activa
(masa con capacidad para trabajar) crece y vegeta ante la mirada
de montones de bagazos y otros sub – productos de
la caña que se explayan en el entorno físico o que,
para menos mal el fuego destruye.
Para garantizar su capitalización y
rehabilitación, el Ingenio Barahona fue arrendado al
Consorcio Dominico – Franco – Americano por un
período de 30 años. Tuvo efecto mediante una
licitación celebrada por la Comisión de Reforma de
la Empresa
Pública (CREP), el 14 de Septiembre de 1999.
Como representante legal del Consorcio
Dominico-Franco-Americano figura el ingeniero Virgilio
Pérez Bernal, y los componentes son Consorcio Azucarero
Central, Sucden, Amerop, Angel Alfonzo Casasnovas Guidecelli,
Nivoni Juan Santoni y Nicomar, S. A.
Capacidad Productiva Del Ingenio Barahona
El central posee una capacidad nominal de molienda de 5
mil tonelada cortas diarias. Se abastece exclusivamente de
caña sembrada en terrenos propios cultivables de
más de 900 mil tareas. De las cuales existen hoy en
día 190 mil tareas aptas para ser sembradas, de las cuales
130 mil tareas están sembradas, las cuales fueron
cosechadas en la recién finalizada zafra, con una
producción estimada de 200 mil toneladas de
caña.
Esto quiere decir que campos que producían 9 y 10
toneladas de caña por tareas, este año solo
produjeron 1.6 toneladas por tareas. Esta merma en
producción se debe a varios factores entre los que podemos
numerar, falta de fertilización, falta de un plan continuo de
renovación de campo, falta de incorporar nuevas y mejores
variedades que se adapten a este tipo de suelo y
deficiencia en los riegos
La producción en el Central Barahona ha venido
paulatinamente descendiendo de una producción de 109 Mil
toneladas de azúcar en el año 1977 a 18,000
toneladas el año pasado.
De las 190 Mil tareas se espera que en los
próximos 4 años renovar 120 Mil tareas para
alcanzar una producción aproximadamente de 180 mil
toneladas de azúcar; las 70 tareas restantes serán
dedicadas a proyectos de
diversificación agrícola
Aportes Y Contribuciones Al Desarrollo De La Provincia
De Barahona
Desde su funcionamiento, hasta la actualidad el Ingenio
Barahona, ha constituido la principal fuente de empleo en toda
la Región suroeste, especialmente en la provincia de
Barahona.
Este central azucarero dinamizó en tiempos
atrás la economía de la
provincia en proporciones gigantesca, aportando un incremento en
las actividades económicas de todos los sectores que
componen nuestra sociedad.
El Ingenio Barahona, contaba con planes sociales tanto
para su personal como
para las provincias en donde incidía, como era la construcción de viviendas en los bateyes,
operativos médicos, ventas de
productos
agrícolas a bajo precios (estos
rubros agrícolas eran producidos en los mismos terrenos de
la empresa),
etc.
Modalidad Utilizada
La modalidad usada en el proceso de
capitalización del Ingenio Barahona (CEA), fue la del
arrendamiento, entre el Estado
Dominicano (arrendador) y el Consorcio Azucarero Central, C. Por
A. (Sociedad
Arrendataria), que es una operadora dentro del Consorcio
Dominicano Franco Americano. Este contrato fue
suscrito el día trece del mes de Diciembre 1999, en la
ciudad de Santo Domingo, D. N.
El Estado Dominicano estuvo representado por el Director
Ejecutivo del Consejo Estatal del Azúcar, señor
Félix Alcántara, quien actúa en virtud del
Poder Especial
otorgado por el Presidente de la República Dominicana,
mediante decreto No. 262-99, de fecha dieciocho (18) del mes de
Noviembre de 1999.
La otra parte estuvo compuesta por el Consorcio
Azucarero Central, C. Por A., sociedad debidamente organizada y
constituida de conformidad a las leyes vigentes en
la República Dominicana, quien actuó en virtud de
los poderes otorgados por la Junta General Ordinaria de
accionistas del Consorcio Azucarero Central, C. Por A. En fecha 5
del mes de Octubre del año 1999.
7. Contrato De
Arrendamiento
Este contrato de arrendamiento contiene 27
artículos. En forma general trata los siguientes
aspectos:
Partes contratantes: Estado Dominicano y Consorcio
Azucarero Central C. Por A.
Objeto del Contrato: Traspasar todos los activos del
Estado vinculados a la actividad azucarera del Ingenio Barahona,
los cuales detallamos a continuación:
- Terrenos
- Bienes inmuebles distintos de tierras.
- Bienes muebles.
- Elementos de transporte.
- Ganado.
- Otros Activos.
Obligaciones de las Partes
Sociedad Arrendataria
- Explotación del negocio azucarero.
- Mantenimiento y modernización para la
rehabilitación del ingenio. - Rehabilitación e inversión.
- Deber de conservación.
- No constitución de gravámenes, lo cual
se refiere a no establecer cargas de ningún tipo, ni
concederá derechos a terceros sobre
los activos del Estado que integra el ingenio. - Deber de información.
- Facilitar del acceso del arrendador.
- Devolución de los activos del Estado al
termino y/o resolución de este contrato. - Cuidado de las vías
férreas. - Derecho a usar la ganadería y boyada del Ingenio
Barahona. - Cumplimiento de las cuotas.
- Permisos y autorizaciones.
- Indemnización al arrendador.
Estado Dominicano (arrendador).
- Entregar a la Sociedad Arrendataria los activos del
Estado y realizar la verificación conjunta del inventario. - Goce de los activos, esto significa permitir a la
Sociedad Arrendataria el usufructo de los activos entregados en
arrendamiento. - Asignación de cuotas, donde se le concede al
la Sociedad Arrendataria durante tres zafras consecutivas, a
partir de la zafra 1999-2000, el porcentaje que corresponde al
Ingenio Barahona. - Pagos de pasivos, el arrendador se obliga a cubrir
todas las deudas y pasivos incluyendo los
laborables.
Duración del Contrato: Tiene una duración
de 30 años, contado a partir de la fecha de la firma. El
cual puede ser renovado por mutuo acuerdo y cada prorroga
será de por lo menos cinco (5) años de este
contrato. La Sociedad Arrendataria deberá notificar su
intención de prorrogar el contrato con por lo menos cinco
(5) años de anticipación previa la llegada del
termino del contrato.
Monto del Contrato: Por concepto de renta
fija anual los valores que se
detallan a continuación. Esta renta estará basada
en moneda de los Estados Unidos de
América, dicha renta será
incrementada anualmente, a partir del segundo año de
vigencia del contrato, en cada aniversario de la fecha de la
firma aplicándose un incremento de 1.15% sobre el valor del
año inmediatamente anterior. A partir del quinto
año será de 2.3% sobre el valor del
año inmediatamente anterior. Esto incluye una
reducción de un 20% y 10% para el primer y segundo
año respectivamente:
Primer año: US$1,444,000.00 (Un Millón
Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro Mil Dólares) o su
equivalente en pesos dominicanos a la tasa oficial establecida
por el Banco Central al
momento de efectuarse el pago.
Segundo año US$1,643,182.00 (Un Millón
Seiscientos Cuarenta y Tres Mil Ciento Ochenta y Dos
Dólares).
Tercer año: US$1,846,754.00 (Un Millón
Ochocientos Cuarenta y Seis Mil Setecientos Cincuenta y Cuatro
Dólares).
Monto variable: En adicción a la renta fija anual
la Sociedad Arrendataria se compromete y obliga a pagar
anualmente al arrendador el 2% de los ingresos brutos
de toda actividad desarrollada por la Sociedad Arrendataria
incluyendo la actividad azucarera.
En caso de que la Sociedad Arrendataria incumpliera
cualquiera de sus obligaciones
derivadas del
presente contrato y no satisfaciera la totalidad de las sumas
adeudadas por cualquier concepto,
estará obligada a pagar al Arrendador, sobre las
cantidades vencidas y no pagadas un interés
por mora equivalente a 1.5% mensual, así como a
reembolsarle cualesquiera gastos,
daño o perjuicio ocasionado.
Forma de Pago: En garantía del pago
correspondiente a la renta fija anual, la Sociedad Arrendataria
entregará cada año al Arrendador, a partir de la
fecha de suscripción del presente contrato, una
garantía bancaria emitido por un banco de
reconocida solvencia, o fianza de una compañía de
seguro de
reconocida reputación. Dichas garantías o fianzas
será de un importe igual a la renta anual y será
entregada con un año de antelación respecto de la
fecha en que tenga que realizarse el pago de la anualidad
correspondiente, teniendo una vigencia de trece meses.
Aspectos Sociales: Los bateyes identificados en los
mapas
descriptivos de las áreas en arrendamiento, quedan
incluido en el objeto del presente contrato, la sociedad
arrendataria asume las condiciones sociales que correspondan, con
los trabajadores residentes en los mismos, específicamente
a lo que se refiere a condiciones sanitarias y ambientales en las
viviendas.
En cuanto a las ocupaciones ilegales que existan al
momento de la firma, el arrendador se obliga a su traslado fuera
de los limites de los
ingenios en un plazo a convenir entre las partes.
Disolución del Contrato: El arrendador
podrá resolver y terminar el presente contrato, sin
ningún tipo de responsabilidad, en los casos que se indican a
continuación:
- En caso de quiebra.
- Suspensión de pago o insolvencia de la
Sociedad Arrendataria. - En caso de quiebra del
socio Gestor. - En caso de que la Sociedad Arrendataria abandone la
producción de azúcar, sin autorización
expresa del arrendador. - En caso de cesión, traspaso,
enajenación o ventas de
los activos del Estado.
La Sociedad Arrendataria podrá resolver y
terminar el presente contrato, sin ningún tipo de responsabilidad, en los casos que se indican a
continuación:
- Si al momento de concluir la revisión del
inventario de
los terrenos agrícolas entregados en arrendamiento, la
sociedad arrendataria verifica que existe una diferencia
negativa de más de un 40% de dicho terreno.
Sí el Arrendador no cumple con las condiciones
establecidas en el Artículo 5.2 acápite C, del
contrato de arrendamiento.
8. Aportes generados por el
proceso de arrendamiento al estado dominicano
Los principales aportes generados por el proceso de
arrendamiento del Ingenio Barahona son los
siguientes:
1. Capitalización del Ingenio, lo que ha
traído como resultado que esta empresa cuente
con los recursos
suficientes para cubrir sus operaciones
normales, librando al Estado Dominicano a destinar fondos para
mantener este Central Azucarero funcionando.
2. Renta anual recibida por el Estado Dominicano por
concepto del Arrendamiento de dicho Ingenio.
3. El Ingenio Barahona, se ha constituido en una
verdadera empresa, con controles administrativos y contables,
acorde con los nuevos tiempos; cosa ésta muy
difícil de realizarse en las administraciones pasadas,
donde el Estado intervenía como Propietario y administrador
directo.
Diferencia Pago De La Mano De Obra (Antes Y Despues
De La Privatizacion)
Como resultado de nuestra investigación en referencia a la diferencia
de pago de la mano de obra obtuvimos las siguientes
informaciones:
Antes de la Privatización:
- Personal Diario Temporero: Este personal
devengaba un sueldo promedio de RD$102.00 y RD$115.00
diario. - Personal Mensual Temporero: Los cuales
devengaba un salario
promedio desde RD$2,600.00 hasta RD$9,000.00
mensuales. - Personal Administrativo: Este personal
oscilaba en salario
desde RD$2,900.00 hasta RD$25,000.00.
Después de la
privatización:
- Personal Diario Temporero: Actualmente este
personal devenga un sueldo promedio diario de RD$83.33 a
RD$160.00. - Personal Mensual Temporero: Oscila entre
RD$2,300.00 a RD$9,000.00 Mensuales. - Personal Administrativos: Desde
RD$3,600.00 hasta RD$30,000.00.-
Visto los datos anteriores,
entendemos que el nivel de salario de todas las categorías
de empleados ha mejorado después del proceso de
arrendamiento.
Cabe destacar que este personal fue reducido a su
mínima expresión, tomando en cuenta la capacidad e
importancia del trabajo que desempeñaba cada uno. Esto
quiere decir que se despidió el personal ocioso que
poseía la empresa,
quedando solamente los empleados necesarios.
Efectos De La Privatización En La
Profesión Contable
Consideramos que el impacto de la
privatización en el área de la profesión
contable ha sido muy positivo, en virtud de una serie de factores
que han sido decisivos para que la labor profesional en las
empresas capitalizadas se desarrollen y se
afiancen.
Dentro de los factores que han incidido positivamente
a que los profesionales se desarrollen en estas empresas son los
siguientes:
- El personal despedido o excluidos en esas empresas
fue mayoritariamente los trabajadores improductivos que no
tenían labor fija o importante en la
empresa. - Las empresas capitalizadas automatizaron todos los
departamentos y modernizaron todas las áreas del
servicio del
personal. - Crearon programas de
capacitación y actualización
permanente para los trabajadores. - Mejoraron los sueldos y
salarios de los trabajadores, a la vez que se les ha
garantizado sin ningún tipo de incertidumbre,
regalía pascual, bonificación, bono vacacional,
pago de sus horas extras a tiempo,
seguro
medico privado, etc.
El Estado como reclutador de personal es menos
exigente que el sector privado, ya que el Estado impone el
criterio político, o sea la satisfacción de las
necesidades políticas
y personales, en vez del criterio profesional y administración científica de los
recursos
humanos.
El sector privado y sus inversionistas son más
exigentes y cuidadoso en el reclutamiento
y selección
de los recursos
humanos, ya que su objetivo
fundamental es manejar de forma eficiente y transparente sus
recursos invertidos en las empresas, con el fin de lograr cada
vez mayor rentabilidad
de las mismas.
Por todo lo anterior, vistos los beneficios
importantes que están recibiendo los trabajadores de las
empresas capitalizadas, sobre todo los trabajadores del
área de nuestra profesión, podemos afirmar que la
capitalización ha tenido un impacto verdaderamente
positivo.
El ejercicio profesional de la contabilidad
en el sector privado estimula la actualización
profesional, ya que la competencia se
fundamenta en la calidad y la
eficiencia,
manifestada en el ejercicio y la práctica
profesional
Contrato de Arrendamiento del Ingenio Barahona
Entre el Estado Dominicano y el Consorcio Central Azucarero,
CxA
Santo Domingo, República Dominicana
El Camino de la Reforma
Comisión de la Reforma de la Empresa Pública
(CREP)
Año 2. No. 3
Santo Domingo, República Dominicana
Ramírez
Suero, Matías
Fundación Barahona
Barahona, 1983
Ley 141-97
Ley General de la Reforma de la Empresa Pública
Autor:
Fermín Ruansome Oasis Pérez Suero
José María Féliz Garó
Yamin Griseidy Trinidad Segura
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |